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      @全州党政机关和事业单位 这份知识问答请查收
      来源:
      发布时间: 2021-03-10 11:15:11
      编辑: 潘定措

      今年3月10日是第5个“全省机构编制法规政策宣传日”,为深入学习习近平法治思想,增强机构编制法规意识,让机构编制工作更好地服务全州发展大局。现将机构编制监督检查的相关知识刊载,供大家了解学习。

      机构编制监督检查知识问答

      1.什么是机构编制管理?

      答:机构编制管理是机构编制管理机关根据经济社会发展要求,依据法定权限和程序,运用科学的原理、原则和方法,对机关事业单位的职能配置、机构设置、人员编制及领导职数等进行的管理活动。

      2.什么是机构编制监督检查?

      答:动态督查机构编制执行情况,督促落实机构编制管理政策规定,纠正、查处机构编制违规违纪行为,严肃机构编制纪律,维护机构编制权威性。

      3.机构编制监督检查的对象是什么?

      答:监督检查的对象是:各级党政机关、事业单位等。

      4.哪些内容纳入机构编制监督检查范围?

      答:主要包括以下方面:机构编制工作法律、法规、政策的贯彻执行情况;上级批准的改革方案中涉及机构编制事项的落实情况;机关、事业单位职能配置、机构配置、人员编制、领导职数配备等机构编制事项的执行情况;机构限额和编制总量控制情况;违反规定设置机构、超编进人、超职数配备领导干部和上级部门干预下级机构编制等问题;机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况;机构编制举报受理和查处违反机构编制规定问题的情况;机构编制统计情况;其他需要监督检查的事项。

      5.什么是机构编制核查?

      答:全国机构编制核查是指按照统一的规范对全国机构编制资源的实际配置情况进行定期核实、检查、分析和规范的活动。全国机构编制核查的目的是全面及时查清全国机构编制资源的审批和执行情况,准确掌握机构编制基础数据,集中规范机构编制管理秩序,为深化行政管理体制改革、加强机构编制管理提供依据和保障。

      6.什么是机构编制评估?

      答:机构编制评估是机构编制部门根据有关法规和政策规定,借助专业的数据分析技术和手段,按照科学合理的评估指标和程序,对各类机构编制事项进行客观评价的活动。分为机构编制申请事项评估、机构编制执行情况评估、机构编制使用效益评估三种类型;贡嘀破拦朗腔贡嘀乒芾泶葱碌闹匾俅,对于提高机构编制资源配置效率、规范机构编制管理,更好地保障党和国家事业发展具有重要意义。

      7.什么是机构编制实名制?

      答:指由机构编制部门核定编制并进行控编审核,实行定编到人,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致,实有人员和实有领导与批准的编制和领导职数相一致的管理制度;贡嘀剖得乒芾硪蟾骷痘贡嘀、组织、人力资源社会保障、财政等部门要密切配合,各负其责,建立健全相互协调、相互配合、相互制约的常态工作机制,形成工作合力,共同推动实现编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制目标。

      8.什么是“一支笔”审批制度?

      答:指机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理、统一审批的一项制度。凡机构编制事项由机构编制管理机关一家承办、一家审批、一家行文,其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。

      9.什么是超编进人?

      答:超编进人是指机关、事业单位超过机构编制部门核定的编制员额补充工作人员,造成实际工作人员数额多于编制限额的行为。

      10.什么是超机构规格配备领导干部?

      答:超机构规格配备领导干部指机关、事业单位超过机构编制部门确定的机构规格配备领导干部,使得实际配备领导干部的级别高于该机构规格的行为。

      11.什么是超职数配备领导干部?

      答:超职数配备领导干部指机关、事业单位超过机构编制部门核定的领导职数数额配备领导干部,造成实配领导干部数额多于核定限额的行为!兜痴斓几刹垦“稳斡霉ぷ魈趵贰兜澄ǖ匙椋┨致劬龆ǜ刹咳蚊馐孪钍卦颉返榷济魅饭娑ǎ翰蛔汲笆浔、超机构规格提拔任用干部。

      12.什么是“吃空饷”?

      答:“吃空”指机关、事业单位以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的行为。“吃空”既是机构编制违纪行为,也是干部人事违纪行为和财经违纪行为,通常采取以少报多、以无报有、重复报领等方式。

      13.什么是“条条干预”?

      答:“条条干预”指上级业务主管部门违反规定,以项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式对本系统下级部门和单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数配备等机构编制事项直接或间接进行干预的行为。

      14.什么是挪用编制?

      答:指机关、事业单位在规定的使用编制类别及核定的编制总额之外,擅自将其他层级、单位或其他类别的编制挪到本层级、本单位使用。

      15.什么是变更机构规格?

      答:变更机构规格是指提升或降低机构的级别。

      16.什么是超限额设置机构?

      答:指在机构编制部门核定的机构限额外自行增设机构的行为。

      17.机构编制违规违纪(或违法违纪)举报渠道有哪些?

      答:机构编制管理机关受理群众举报的主要渠道有:“12310”举报电话,如向青海省委编办、西宁市委编办举报可直接拨打“12310”,向海东市委编办、六州编办举报须在“12310”前加拨该地区区号。

      18.“12310”举报平台受理哪些违规问题的举报?

      答:“12310”受理以下问题的举报:
      (一)超编进人的;
      (二)擅自设立机构或者提高机构级别的;
      (三)超职数、超规格配备领导干部的;
      (四)擅自变更机构职责、权限的;
      (五)上级业务部门以发文件、开会议、批资金、上项目、搞评比等方式干预下级部门机构编制事项的;
      (六)违反机构编制管理权限或审核、审批程序的;
      (七)违反“三定”规定和改革方案中涉及机构编制事项的;
      (八)伪造、篡改、虚报、瞒报机构编制统计资料的;
      (九)挤占、挪用编制及以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;
      (十)其他违反机构编制法律法规和有关规定的。

      19.对需要追究机构编制违纪责任的人员,应当如何处理?

      答:对需要追究机构编制违纪责任的人员,应当给予党纪处分的,由纪检监察机关或者任免机关党组织依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予党纪处分。应当给予政纪处分的,由任免机关或者纪检监察机关依照有关规定给予政纪处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

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